全國專家共論長江中游城市羣發展,中游城市“建圈入羣”,機遇空前動力強勁

2021-03-18 07:59 來源: 長江網
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  “十四五”規劃和2035年遠景目標綱要明確提出,推動長江中游城市羣協同發展,加快武漢、長株潭都市圈建設,打造全國重要增長極。位處長江中游的湖北、湖南、江西即將迎來新的發展機遇。如何深入理解這一國家戰略的重大意義、挑戰和機遇,協同發展中如何實現1+1+1>3的發展成效,長江日報專題採訪了北京、武漢、長沙、南昌等地專家學者,共論長江中游城市羣發展大計。

  北京 

  全國人大常委會委員、中國人民大學教授鄭功成 

  成為全國重要增長極,長江中游城市羣充滿底氣 

  全國人大常委會委員、中國人民大學教授鄭功成。 

  將長江中游城市羣納入國家“十四五”規劃綱要,是全面建設社會主義現代化強國戰略的需要,也是加快促進區域協同發展、紮實推動共同富裕的需要。以武漢城市圈、長株潭都市圈為主體的特大型城市羣已經具有較雄厚的基礎,完全可以成為類似於長三角、珠三角之全國重要增長極的條件,這次正式寫入國家中長期規劃並與全面推動長江經濟帶發展相呼應,是武漢地區在新發展階段獲得大發展的強勁東風。

  具體來説,一是根據國家的戰略定位,儘快做好長江中游城市羣的中長期規劃,實現全區域高效協同發展。二是根據目標導向和既有優勢,確定區域功能,並進一步完善產業發展戰略佈局,特別是鞏固擴大科技資源優勢,形成具有國際競爭力的中高端產業集羣,在數字經濟、戰略性新興產業等方面有大的突破。三是追求高質量發展,在產業質量升級、經濟社會協調發展、民生品質持續提升、社會公平與共同富裕等方面取得明顯的實質進展。四是將引智放在優先位置,事業興旺關鍵在人,除了一流科學家還需要戰略家,有了一流人才必定帶來核心競爭力。這方面武漢有雄厚基礎,但還要揚長補短,引天下英才為漢所用。五是形成武漢、長沙、南昌高效協同格局。中部崛起僅武漢不可能支撐,須有序組合,武漢的智力優勢可優先輻射另外兩市,產業佈局則宜與長沙及南昌有機聯動,真正形成交通便捷、資源共享、生態一體、人物暢流、政策銜接的格局,不僅會使整個中部地區協同掘起,更能為國家現代化作出卓越貢獻。(駐京記者柯立)   

  中國宏觀經濟學會副會長巴曙松 

  激發內循環的關鍵動力,城市羣成帶動增長新力量 

  中國宏觀經濟學會副會長巴曙松。 

  城市羣是當前激發內循環的關鍵動力,長江中游城市羣協同發展,可以促進中國在中部形成一個新興的增長極,既可以平衡區域發展不協調的矛盾,也可以在未來成為一支帶動經濟增長的新力量。

  中國快速的城市化是推動中國改革開放以來經濟快速增長的重要動力,目前看這一動力依然強勁,特別是在激發內循環方面依然具有舉足輕重的地位。從最普通的含義上,城市羣的概念在城市圈的概念之上,是最大的城市空間概念,它包括:至少一箇中心城市、多個次中心城市、中小城市、城鎮、郊區。城市羣之所以被稱為一個空間載體,是因為在城市羣這樣一個更加多元、開放,更加富有容量的地理空間上實現三重目標:實現大中小城市和小城鎮的協調發展;分流特大中心城市的人口和產業;促進在中部形成一個新興的增長極。

  中國不同的城市羣處於不同的發展階段,與傳統的趨於成熟、產生溢出效應的粵港澳、長三角、珠三角不同,內陸城市羣仍然處於集聚階段,人口和資源將向中心城市快速集中。武漢、長沙、南昌等沿江中心城市將成為未來增長最快的城市,成為新興的“沿江增長極”,成為激發內循環的核心動力源所在。(駐京記者柯立) 

  中國國際經濟交流中心首席研究員張燕生 

  搶抓“雙循環”機遇,構建跨境創新網絡 

  中國國際經濟交流中心首席研究員張燕生。 

  高質量發展之路就是堅持走創新、協調、綠色、開放和共享之路。長江中游城市羣作為國家在“雙循環”時期寄予厚望的新增長極,要能夠勇於破局,不斷完善體制機制,形成開放的生態體系,構建跨境創新網絡,擔當國家使命,服務國家戰略。

  科技創新是城市羣發展的第一要義,眾人拾柴火焰高,長江中游城市羣要加強合作,擰成一股繩來做好科技創新,在不同階段的科創生態鏈上優勢互補,共同打造國家乃至國際科技創新的中心。武漢的各種創新要素條件非常好,長沙和南昌也各有亮點,要以更高的站位和捨得觀,勇於承擔責任、不吝付出、互通有無。擁有科教優勢的中心城市應加強與省內其他地市州和另外兩個城市羣的開放、合作與共享,創新科技完善整個現代產業體系,形成開放的生態環境。武漢有國內一流的大學和科研院所,光谷是武漢創新的亮點,武漢的基礎研究、前沿技術、共性技術和公共科技服務的平台建設、開發試驗研究都可圈可點,下一步更要借全省、全國、全球之力,湖北要與湖南、江西聯手,打造科技創新的生態,在“十四五”時期形成科技創新高地。

  區域一體化是最好的利益共同體,同城化是最好的主題。這涉及三個都市圈之間交通基礎設施更便捷的互聯互通。武漢、長株潭、南昌三個都市圈之間如果能夠實現兩小時經濟圈,整個長江中游城市羣將更加生機勃勃。

  當前,全球化進入下半場的大背景下,傳統產業的全球化的確在收縮,但是服務的全球化、數字的全球化和人文交流的全球化卻不斷往前推進。長江中游城市羣要搶抓“雙循環”的發展機遇,對標長三角、粵港澳大灣區及世界頂級城市羣或都市圈,下大力氣實現高質量的區域一體化,聯手打造世界級城市羣。(駐京記者柯立) 

  武漢 

  湖北省社會科學院長江流域經濟研究所所長彭智敏 

  長江中游城市羣協同發展,既是挑戰也是動力 

  “十四五”規劃綱要明確提出“以城市羣、都市圈為依託促進大中小城市和小城鎮協調聯動、特色化發展”,表明我國將在“十四五”把城市羣、都市圈的發展作為新型城鎮化發展的重點。推動長江中游城市羣一體化發展,在國家戰略層面的提出,並且與長三角、珠三角並列,説明中央高度重視、認可長江中游城市羣的重要性,尤其是在“雙循環”格局和世界政治經濟不確定性背景下的極端重要性。

  坦率地説,長江中游城市羣協同發展,不但落後於長三角、珠三角和京津冀,與西部成渝雙城經濟圈相比,也存在一定的差距,是當前我國“鑽石”結構中的薄弱部分。但從另外一個角度看,差距既是挑戰,也是動力,關鍵是我們要認真學習、借鑑先進地區經驗。

  城市羣一體化建設,需要中心城市的引領,需要澎湃的動力,因此,推動長江中游城市羣建設,武漢責任重大,不僅要成為倡議者、推動者,而且要採取具體的措施,拿出一些真金白銀,如實行產業轉移、加快科技成果轉讓等,讓更多的中小城市和縣域從一體化中受益,這樣的一體化才會煥發出勃勃生機。

  加快推進長江中游城市羣協同發展,一是基礎設施一體化先行,便利整個城市羣的人流、物流,縮短時間、節約成本;二是在民生如醫療、教育、就業、文旅等方面,逐步實現無差別待遇,增強城市羣人民的認同感和獲得感;三是在糧食安全、生態保護、重大基礎設施建設、對外開放通道建設中信息互通、行動一致,共同爭取國家重大項目;四是以利益為紐帶,加強產業合作的信息溝通,在產業擴張、產業鏈配套與合作上、企業兼併與重組、科技成果轉讓等方面,優先在區域內進行。(實習生馮雪) 

  長沙 

  湖南師範大學教授、博士生導師朱翔 

  激發創新打造支柱產業,抬升中部發展層次 

  湖南師範大學教授、博士生導師朱翔。 

  長江中游城市羣建設首先要解決的是交通問題。現在三個城市羣之間有高鐵、高速、水域,但是都開發得不夠。之後要補齊短板,形成網絡。三省要共同形成一個現代化的高效率的換乘樞紐,這個換乘樞紐還是以武漢、長沙和南昌為主。一個國家生產力發展、現代化建設是相對均衡的,從沿海走向內地,不是大推進,而是沿着交通幹線、沿着交通區位好的地方推進。

  現在沿海很多產業發展趨於飽和,西部的發展有很多短板,中部總體能夠承接沿海轉移,現在條件已經成熟,主要是交通樞紐、中心城市、省會城市等承接。長江中游城市羣,長江是核心,應發展武漢周邊城市,長沙和岳陽、南昌和九江形成一個增長,突出重點,充分發揮長江黃金水道的作用。依託巨龍,帶動長江起飛,進而帶動整個中國加速發展。

  城市羣另一個發力點在創新,得創新者得未來。應打造科技創新的高地,形成先進製造陣羣,各地又各有特色和側重。比如説武漢光機電一體化電池,長沙的新材料工程機械,南昌一些電子信息產品的深加工,能夠形成合力,又各有重點。

  加快長江中游城市羣建設是一榮俱榮、共同發展,比如武漢發展快對長沙有機遇,對南昌也有機遇。各地區相互聯繫,共同發展,打造支柱產業,共同把長江中游城市羣經濟平台發展壯大,抬升整個中部的發展層次。(記者吳迪) 

  南昌 

  江西省社科院經濟所所長麻智輝 

  找準城市羣發展的關鍵點,聚合資源推動產業合作 

  江西省社科院經濟所所長麻智輝。 

  推進長江中游城市羣發展需要八大機制:第一,形成城市羣區域內規劃對接機制;第二,建立協調機制,剷除合作障礙,要無障礙流通;第三,建立基礎設施的對接機制;第四,旅遊聯盟,旅遊的精品線可以合作和對接;第五,金融合作機制;第六,人才自由流動機制;第七,生態環境保護合作機制;第八,信息合作共享機制。

  以目前情況來看,基礎設施的對接、旅遊都實施得不錯,但區域間產業協作和人才標準技術還不夠暢通,包括科技教育資源的共享、協作。江西在教育科技資源方面優勢不足,湖北則優勢明顯。

  長江中游城市羣之間,最重要的還是要實現產業的合作,通過產業的系統發展合作,促進區域發展,最終打造中國經濟第四極。產業合作既是整個中游城市羣建設的關鍵點,也是難點。整個區域內,網紅經濟、生態環保及紅色旅遊有着良好合作基礎,有一些資源可以利用及合作。

  在整個中游城市羣建設的過程中,中心城市要起到重要的引領和帶動作用。在未來發展中,“十四五”規劃綱要“點名”長江中游城市羣,這個區域的發展將更加得到重視,合作也將會更加理想,由此將對整個中部地區,乃至全國發展產生很大促進作用。

  (記者吳迪 統籌:魯珊) 

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